学习二十大 奋进新征程
导读：为深入学习贯彻党的二十大精神，积极引导全体员工深刻领会和掌握大会的精神实质及富厚内涵，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上，集团公司微信公众平台连续推出“学习二十大 奋进新征程”学习栏目，以此促进全体干部职工深学细悟、常学常新，保持理论清醒，强化行动自觉，把党的二十大精神融入到企业经营生长全过程、各方面。
习近平总书记在党的二十大陈诉中指出，“优化国土空间生长格式”。国土空间生长格式是国家生长目标、生长战略和生长方式在空间上的体现，是实现经济社会生长目标的基本载体。国土空间生长格式是否合理，决定了一个国家能否实现恒久可连续生长，能否在生长中实现人与自然相协调，实现经济社会活动在空间关系上的协调。
我国幅员辽阔、人口众多，各地域自然禀赋差异极大。由于自然和人文条件的差异，并不是所有的国土空间都适宜搞都市建设、生长现代工商业，必须在推动城镇化、工业化的同时，保有足够的生态空间和农业生产空间，这样才气�；ど肪场⑷繁Ａ甘衬�，实现可连续生长。
我国适宜人类生长的区域相对有限，且漫衍很不均衡，主要集中于“胡焕庸线”东南侧，适宜工业化、城镇化的区域同适宜生长农业生产、需要�；ど肪车那蚋叨戎氐�，易发生功效冲突。近年来在经济规律作用下，人口和工业加速向适宜生长地域聚集，空间矛盾进一步凸显。在这种形势下，必须凭据我国特定的地理空间条件，遵循自然规律、经济社会规律，越发注重统筹经济需要、生活需要、生态需要、宁静需要，有效发挥政府规制和调治作用，处置好经济生长、人民生活、生态环境、国家宁静之间的关系，以相对有限的国土空间资源支撑社会主义现代化的实现。
优化国土空间生长格式，需要充实考虑人口总量和结构变换、经济生长阶段及特点、生态环境条件约束、国家宁静和地缘政治格式等因素。从人口角度看，我国人口增长已经显著放缓，预计很快达峰，但老龄化和城镇化会进一步生长，人口漫衍在空间上向都市化区域集中是大趋势，对居住空间质量的要求会不停提升。从经济角度看，我国处于工业化中后期，经济结构逐步向高端化转型，生长方式向集约型转变，工业空间需求增长放缓，集约高效是局势所趋。从生态角度看，我国生态环境�；げ煌＜忧�，总体态势趋好，但仍面临人口、经济增长压力和气候变化等风险。从宁静角度看，我国生长面临的外部风险空前上升，资源对外依存度偏高，人口、经济空间漫衍不均衡与维护国家宁静的矛盾较为突出。
优化国土空间生长格式，基本途径是健全主体功效区制度，立足资源环境承载能力，发挥各地比力优势，逐步形成都市化地域、农产物主产区、生态功效区三大空间格式，在此基础上优化重大基础设施、重大生产力和公共资源结构，实现差异功效空间的优势互补、高质量生长。要支持都市化地域高效集聚经济和人口、�；せ九┨锖蜕占�，支持农产物主产区增强农业生产能力，支持生态功效区把生长重点放到�；ど肪场⑻峁┥锷�，支持生态功效区的人口逐步有序转移。通过以比力优势为基础的合理分工和空间集约使用，使都市化地域能够发生更高的经济产出，通过转移支付支持农产物主产区和生态功效区生长，支持边疆地域人口和经济稳定，到达整体国土空间生长格式的均衡和最优化。
优化国土空间生长格式，必须合理确定差异空间的优先序。凭据我国国情，应把�；づ┮瞪占浞旁谑滓恢�，其次是生态�；た占�，最后是都市开发空间。应凭据这一优先序划定“三区三线”。在此基础上，科学体例和实施国土空间规划，凭据自然、人文地理条件及生长需要，合理划定负担差异功效的国土空间和界限线，形成国家空间生长的指南、可连续生长的空间底图，组成种种开发�；そㄉ杌疃幕疽谰�。同时，要鼎力提高空间利用效率，创新空间运用方式，开拓新型空间资源，顺应自然规律和经济生长规律，使经济和人口在适宜生长地域合理集聚和匹配，推动形成主体功效约束有效、开发有序的国土空间生长格式。
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