学习二十大 奋进新征程
导读：为深入学习贯彻党的二十大精神，积极引导全体员工深刻领会和掌握大会的精神实质及富厚内涵，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上，集团公司微信公众平台连续推出“学习二十大 奋进新征程”学习栏目，以此促进全体干部职工深学细悟、常学常新，保持理论清醒，强化行动自觉，把党的二十大精神融入到企业经营生长全过程、各方面 。
党的二十大陈诉提出，“把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来” 。这是党中央基于国内外生长环境变化和新时代新征程中国共产党的使命任务提出的重大战略举措，对于今后一个时期有效发挥大国经济优势、加快构建新生长格式、推动高质量生长、全面建设社会主义现代化国家，具有重要意义 。要深刻理解这一决策部署的历史逻辑、时代配景和实践要求，推动中国经济行稳致远、迈上新的台阶 。
一、把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来的历史逻辑和时代配景
供应和需求是经济生长的一体两面，两者之间平衡是相对的，不平衡是绝对的 。解决供求失衡问题要找准主要矛盾和矛盾的主要方面，科学掌握两者关系，提出适应时代要求的生长思路，以新的理论指导新的实践 。
（一）实施扩大内需战略是应对外部攻击、稳定经济运行的有效途径 。社会总需求由消费需求、投资需求和出口需求组成，其中消费和投资为内需，出口为外需 。1998年，亚洲金融�；晕夜蒙ぴ斐山洗蠊セ�，外需急剧收缩，党中央提出“立足扩大国内需求，加强基础设施建设”，实施积极的财政政策，刊行恒久建设国债、连续下调基准利率等，稳定了经济增长 。2008年，针对国际金融�；墓セ�，党中央提出“把扩大内需作为保增长的基础途径”，出台以大规模增加政府投资为主要内容的一揽子计划，稳定了市场预期，使经济迅速触底反弹 。2020年以来，面对新冠肺炎疫情的严重攻击，习近平总书记指出“要围绕扩大内需深化革新，加快培育完整内需体系” 。我国加快实施重大项目工程，积极稳定居民消费和企业投资，保持了经济稳定生长 。从恒久视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融�；岳词澜缇醚荼涞穆呒飨� 。中国坚持实施扩大内需战略，不仅实现了自身经济稳定和转型生长，而且为世界经济再平衡和稳定增长作出了巨大孝敬 。
（二）推动供应侧结构性革新是实现高质量生长的治本之策 。党的十八大以来，我国经济生长进入新常态，面临“三期叠加”的庞大局面，前期大规模经济刺激政策不行制止发生产能过剩、债务累积、成本上升等问题，人口、劳动力、技术、全要素生产率等影响恒久生长的供应侧要素发生深刻变化，经济运行主要矛盾从总需求不足转变为供应结构不适应需求结构的变化，矛盾的主要方面转到供应侧 。2015年，党中央提出实施供应侧结构性革新，明确去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，通过鼎力推动“破、立、降”，使供需结构失衡得到矫正，通货紧缩趋向得到停止，不仅提振了我国经济增长，也促进了全球经济苏醒 。2018年，党中央进一步提出深化供应侧结构性革新的“牢固、增强、提升、流通”八字目标，要求更多接纳革新措施，运用市场化、法治化手段，着力增强微观主体活力，提升工业链水平，推动金融和实体经济、房地产和实体经济等深条理关系调整优化 。通过连续深化供应侧结构性革新，我国供应体系质量和效率明显提升，生长新动能加快生长，经济生长质量不停提高 。
（三）把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，是积极应对国内外环境变化、增强生长主动性的恒久之策 。当前，世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济苏醒乏力，通胀水平居高不下，主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步颠簸收缩 。全球工业分工体系和区域结构正在发生广泛深刻调整，能源资源等供应稳定性下降，全球经济原有供需循环受到滋扰甚至被阻断 。特别是某些国家掉臂国际关系准则和经贸规则，试图通过脱钩断链、打压企业等方式极限施压，阻碍我国经济生长和结构升级，对全球总供需平衡发生重大攻击 。从国内看，近来我国经济面临需求收缩、供应攻击、预期转弱三重压力，一些领域风险因素上升，人口老龄化加速，劳动力、土地等传统优势弱化，资源环境约束趋紧，科技创新能力还不强，全要素生产率提高受到制约，亟待从供需两端发力，既扩大有效需求，又推动生产函数厘革调整，塑造新的竞争优势 。针对这种新形势，2020年以来党中央提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新生长格式，把生长的基点牢牢放在自己力量的基础上 。这就要求我们统筹谋划扩大内需和优化供应，充实发挥超大规模市场优势，提升供应体系对国内需求适配性，买通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动，在实现自身高质量生长的同时为世界经济注入新动力 。
（四）把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，是全面建设社会主义现代化国家的实践要求 。党的二十大陈诉鲜明提出，从现在起，中国共产党的中心任务就是团结领导全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起 。这赋予了把两者有机结合起来新的历史特点和实践要求 。我国已全面建成小康社会，大部门领域“有没有”的问题基本解决，“好欠好”的问题越发突出，需要通过高质量生长解决我国社会主要矛盾 。中国式现代化既有各国现代化的配合特征，更有基于自己国情的中国特色，要遵循中国式现代化的本质要求，以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起 。要牢牢掌握生长这个党执政兴国的第一要务，完整、准确、全面贯彻新生长理念，有效发挥超大规模市场优势，实施好扩大内需战略，深化供应侧结构性革新，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，更好实现人民日益增长的美好生活需要，不停推进和拓展中国式现代化 。
二、把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来需要掌握的重大原则要求
扩大内需和深化供应侧结构性革新都是战略举措，在推动两者有机结合过程中必须掌握好以下重大问题 。
（一）推动两者有机结合必须坚持以推动高质量生长为主题 。由高速增长阶段转向高质量生长阶段是新时代我国经济生长的基本特征 。高质量生长是解决生长不平衡不充实问题、体现新生长理念的生长 。凭据高质量生长的要求，扩大的内需必须是有效需求，是满足人民群众个性化、多样化、不停升级的需求，是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是可连续的需求 。财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时脱手，做到适时适度、精准施策，不能搞洪流漫灌 。深化供应侧结构性革新必须在提高供应体系质量和效率上做文章，提升供应结构对有效需求的适配性，不能形成不切合生长偏向和市场需求的落后产能和产物，造成社会资源和财富浪费 。把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来，就是要把两者统一到高质量生长的要求上来，在推动创新、协调、绿色、开放、共享生长，统筹生长和宁静中，释放两者有机结合新的巨大潜力；在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新生长格式中，形成两者有机结合新的战略偏向，推动有效需求和有效供应、消费和投资、内需和外需、自立自强和开放合作良性互动和高水平动态平衡 。
（二）推动两者有机结合必须坚持以深化供应侧结构性革新为主线 。经济生长最终靠供应推动，从恒久看是供应缔造需求 。生长永无止境，供应端质量提升和结构升级也永无止境 。当前和今后一个时期，制约我国经济生长的因素，供应和需求两侧都有，但矛盾的主要方面在供应侧，体现在供应存在卡点、堵点、脆弱点，供应结构不能适应需求结构变化 。坚持深化供应侧结构性革新这条主线，就是要发挥创新第一动力作用，连续推动科技创新、制度创新，着力突破供应约束堵点，以自主可控、优质有效的供应满足和缔造需求 。一是在对外依赖度高、短期难以有外部替代来源，可能会泛起断供断链的领域，要加快补短板 。二是在有需求但未得到有效满足的领域，如优质品牌商品，育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业，绿色生态产物等，要深化革新扩大开放，尽快优化供应结构 。三是适应新一轮科技革命和工业厘革大趋势，推动新工业、新技术、新产物、新业态生长，以新供应缔造新需求，形成经济生长不竭动力 。
（三）推动两者有机结合必须坚持充实发挥超大规模市场优势 。我国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，正在迈向高收入国家行列，居民收入水平和消费水平不停提高，新型工业化和城镇化连续推进，是世界上最有潜力的超大规模市场 。我国拥有世界上规模最大、门类最齐全的制造业体系，220多种工业产物产量位居世界首位，在全球工业分工体系和供应链体系中占据举足轻重的职位，拥有支撑国内国际双循环的强大供应能力 。市场范围决定分工广度和深度 。市场是全球最稀缺的资源 。超大规模的国内市场给我国经济生长带来显著的规模经济优势、创新生长优势和抗攻击能力优势 。坚持牢牢掌握扩大内需这个战略基点，就是要充实用好超大规模市场这个名贵的战略资源，为市场主体营造恒久稳定的良好生长预期，在高质量生长中推动配合富足，扩大中等收入群体，提升市场自主支出意愿和能力，以规模扩大、结构升级的内需牵引和催生优质供应 。
（四）推动两者有机结合必须坚持稳中求进事情总基调 。稳中求进是治国理政的重要原则，也是做好经济事情的要领论 。“稳”是主基调、是基本盘，要稳住宏观经济大局，稳住工业链供应链完整性，稳住能源等低级产物供应，为积极进取奠基基础，为应对庞大局面和种种挑战增强底气；“进”是积极进取、有所作为，要在深化革新、优化要素配置、推进结构调整上迈出更大法式 。要坚持社会主义市场经济革新偏向，从供需两端着手深化革新 。一方面，供应结构调整本质上是革新问题，要在优化生长环境、打破垄断、推进要素市场化配置、构建全国统一大市场等方面发力，破除制约供应端自我调整的体制机制障碍，�；ず图し⑽⒐壑魈寤盍�，推进供应结构调整 。另一方面，要加强需求侧管理，促进高质量充实就业，完善分配制度，健全社会保障体系，深化投融资体制革新，充实释放消费和投资需求，使建设超大规模市场成为一个可连续的历史过程 。习近平总书记强调，“战略上要坚持稳中求进，搞好顶层设计，掌握好节奏和力度，久久为功 。战术上要抓落实干实事，注重实效，步步为营，一仗接着一仗打 。”推动两者有机结合，要求我们是非结合、稳扎稳打，既做好久远战略谋划，又落实落细各项具体部署 。
（五）推动两者有机结合必须坚持系统看法和底线思维 。系统看法和底线思维是习近平新时代中国特色社会主义思想所包罗的科学思想要领和事情要领 。在现代市场经济条件下，国民经济从时间和空间上是一个完整、连续的整体，是一个相互联系、运动不息的庞大系统 。分析和解决经济问题，必须坚持系统看法，全面、联系、动态地看问题，制止片面、割裂、静止的形而上学看法 。需求和供应都是对经济运行过程的理论抽象，是分析和解决经济问题的重要看法 。但现实的经济运行是生产、分配、流通、消费各环节的连续循环过程，经济政策要着眼全局和整体进行设计，实现扩大内需和深化供应侧结构性革新有机结合，流通国民经济循环，提高生长质量、动力、活力 。面对庞大严峻的生长环境，必须统筹生长和宁静，强化底线思维、极限思维，下好先手棋、打好主动仗，有效防范种种风险挑战 。
三、把实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新有机结合起来的主要任务
未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的要害时期，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以经济建设为中心，坚持深化革新开放，找准实施扩大内需战略同深化供应侧结构性革新的有机结合点，系统有力精准施策，加快构建新生长格式，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平 。
（一）着力推动国内国际双循环相互促进 。我国超大规模市场优势，既可稳固和扩大国内循环基本盘，又能撬动和发动国际循环 。要有效挖掘内需潜力，构建全国统一大市场，破除故障国内大循环的种种障碍，尤其要重视在极端情况下，实现中等水平可循环 。要坚持高水平对外开放，发挥好开放对拓展循环空间的作用，深度加入全球工业分工和合作，维护多元稳定的国际经济格式和经贸关系，与外部世界良性互动 。继续扩大商品和要素流动型开放，吸引全球资金、技术、人才等优质要素和产物，打破外部对我国的围堵打压 。要发挥我国工业配套能力强、部门工业国际领先的优势，积极加入推动全球和区域工业链供应链优化结构，建立更为紧密的经济联系 。要稳步扩大规则、规制、管理、尺度等制度型开放，在统筹好开放与宁静的前提下，进一步对接国际高尺度经贸规则，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施自由贸易试验区提升战略，牢固拓展多双边经贸关系，提升贸易投资合作质量和水平 。
（二）着力保持宏观经济稳定 。经济运行会有周期颠簸，但要制止大起大落 。在一个较长的历史时期内，保持宏观经济稳定和连续增长，对于全面建设社会主义现代化国家具有重要基础性作用 。要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调治 。要加强预期管理，提高宏观政策透明度、公信力和专业化水平，努力走在市场曲线前面 。要发挥国家生长规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济生长的基础性作用和投资对优化供应结构的要害作用，连续释放现代化建设蕴藏的巨大消费和投资潜力 。
（三）着力增强微观主体活力 。中国经济正在经历的结构性厘革是一个庞大的市场化探索和试错过程，其韧性得以增强、效能得以提高，必须弘扬企业家精神，激发企业活力、缔造力 。要坚持和完善社会主义基本经济制度，深化国资国企革新，加快国有经济结构优化和结构调整，提升企业核心竞争力 。优化民营企业生长环境，促进民营经济生长壮大 。要建设高尺度市场体系，完善产权�；ぁ⑹谐∽既搿⒐赫⑸缁嵝庞玫仁谐【没≈贫� 。要完善中国特色现代企业制度，加快建设世界一流企业 。要为资本设置好“红绿灯”，依规则范和引导资本健康生长 。
（四）着力提高全要素生产率 。全要素生产率是要素投入转化为产出的总体效率，决定着经济内涵型生长水平和潜在增长率崎岖，本质是技术、人才等要素质量和资源配置效率 。要坚持教育优先生长、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢要害核心技术攻坚战 。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科 。要完善人才战略结构，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比力优势 。要强化企业科技创新主体职位，支持专精特新企业生长 。针对人口变化中恒久新趋势，优化人口生长战略，建立生育支持政策体系 。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制革新，健全资本市场功效，提高直接融资比重 。
（五）着力提升工业链供应链韧性和宁静水平 。面对某些国家对我国脱钩断链企图，要在关系宁静生长的领域加快补齐短板，特别是要补齐基础软件、核心硬件、基础原质料等突出短板，提升自主知识产权和替代接续能力，确保工业链供应链稳定流通 。要坚持把生长经济的着力点放在实体经济上，牢固优势工业领先职位，推动制造业高端化、智能化、绿色化生长，构建优质高效的服务业新体系，加快生长数字经济，构建一批新的增长引擎 。全球工业链供应链是重要的国际公共产物，我们愿与各国一道维护全球工业链供应链的宁静稳定 。
（六）着力推进城乡融合和区域协调生长 。现代化建设进程一定陪同着城乡区域结构的深刻调整和国土空间格式的巨大变化，这是释放巨大需求、缔造巨大供应的过程 。要深入实施区域协调生长战略、区域重大战略、主体功效区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力结构，构建优势互补、高质量生长的区域经济结构和国土空间体系 。要以都市群、都市圈为依托构建大中小都市协调生长格式，顺应经济生长客观规律，促进种种要素向优势地域集聚 。要统筹乡村基础设施和公共服务结构，建设宜居宜业和美乡村 。要加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度 。
（七）着力防范化解系统性风险 。经济金融领域重大风险泉源在于供应和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供应侧结构性革新的有机结合点 。防范化解风险需要标本兼治 。要加强宏观调控特别是需求侧管理，抓住主要风险点加大流动性注入和预期管理，处置好防范系统性风险和道德风险的关系 。与此同时，要推进供应侧结构性革新，加快转变生长方式，提升治理能力，优化金融体系功效，改善资本和资源配置效率，促进科技、工业、金融良性循环，到达更高水平的供求平衡，使防范化解系统性风险建立在强劲健康的经济基本面之上 。
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