学习二十大 奋进新征程
导读：为深入学习贯彻党的二十大精神，积极引导全体员工深刻领会和掌握大会的精神实质及富厚内涵，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上，集团公司微信公众平台连续推出“学习二十大 奋进新征程”学习栏目，以此促进全体干部职工深学细悟、常学常新，保持理论清醒，强化行动自觉，把党的二十大精神融入到企业经营生长全过程、各方面。
习近平总书记在党的二十大陈诉中提出“全面推进乡村振兴”，强调“建设宜居宜业和美乡村”。这是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局、坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起，对正确处置好工农城乡关系作出的重大战略部署，必将为新时代新征程全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化指明前进偏向。
一、深刻认识建设宜居宜业和美乡村的重大意义
我们党高度重视乡村建设，党的十六届五中全会提出“生产生长、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标和要求，党的十九大提出“工业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富足”的实施乡村振兴战略总要求。党的十九届五中全会提出实施乡村建设行动，强调把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置。党的二十大进一步提出“建设宜居宜业和美乡村”。这一以贯之地体现了我们党对乡村建设规律的深刻掌握，充实反映了亿万农民对建设美丽家园、过上美好生活的愿景和期盼。新时代新征程，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，具有深远的历史意义和重大的现实意义。
（一）建设宜居宜业和美乡村是全面建设社会主义现代化国家的重要内容。习近平总书记强调，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大再起，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。当前，与快速推进的工业化、城镇化相比，农业农村生长法式还跟不上，城乡生长不平衡、乡村生长不充实仍是社会主要矛盾的集中体现。实施乡村振兴战略，是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。新时代新征程，要以全面建成小康社会为新起点，做好全面推进乡村振兴这篇大文章，补上“三农”短板，夯实“三农”基础，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面生长，建设宜居宜业和美乡村。这是农业农村生长新的历史方位，也是“三农”事情新的历史使命。
（二）建设宜居宜业和美乡村是让农民就地过上现代生活的迫切需要。习近平总书记强调，要牢记亿万农民对革命、建设、革新作出的巨大孝敬，把乡村建设好，让亿万农民有更多获得感。这些年，农村生发生活条件已有很大改善，乡村面貌发生焕然一新的变化。农村不是凋敝落后的代名词，完全可以与城镇一样，建设成为现代生活的重要承载地。2021年，我国农村户籍人口7.6亿人、常住人口4.98亿人，未来即便是城镇化率到达70%以上，还将有数亿人生活在农村，他们与城镇居民一样，也憧憬在居住地就能过上现代生活。要顺应农民群众对美好生活的憧憬，通过坚持不懈地推进宜居宜业和美乡村建设，连续提高农村生活质量、缩小城乡生长差距，努力将农村打造成农民就地过上现代生活的幸福家园。
（三）建设宜居宜业和美乡村是焕发乡村文明新气象的内在要求。习近平总书记强调，农村是我国传统文明的起源地，乡土文化的根不能断，农村不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。农村优秀传统文化是我国农耕文明曾恒久领先于世界的重要基因密码，也是新时代提振农村精气神的名贵精神财富。在城镇化和市场经济的攻击下，一些优秀传统乡土文化逐渐衰落凋零，一些各具特色的传统乡村正在加速消失，农村高价彩礼、人情攀比、封建迷信、厚葬薄养、铺张浪费等成规陋习亟待纠正治理。推进宜居宜业和美乡村建设，必须坚持物质文明和精神文明一起抓，把我国农耕文明优秀遗产和现代文明要素结合起来，赋予新的时代内涵，让我国历史悠久的农耕文明在新时代展现其魅力和风范，进一步改善农民精神风貌，提高乡村社会文明水平。
二、准确掌握建设宜居宜业和美乡村的基本内涵
建设宜居宜业和美乡村，其目标任务是全方位、多条理的，涉及农村生发生活生态各个方面，涵盖物质文明和精神文明各个领域，既包罗“物”的现代化，也包罗“人”的现代化，还包罗乡村治理体系和治理能力的现代化，内涵十分富厚，总体上要掌握好以下要求。
（一）农村要逐步基本具备现代生活条件。现在农村生活条件已有很大改善，但离基本具备现代生活条件的要求还有不小的差距，农村门路、供水、能源、通讯等公共基础设施还不健全，茅厕、垃圾污水处置、村容村貌等人居环境条件还需连续改善，教育、医疗卫生、养老托幼等基本公共服务水平有待提高。需要紧紧围绕逐步使农村基本具备现代生活条件这一目标，努力实现：农村基本生活设施不停完善。乡村水电路气信和物流等生活基础设施基本配套完备，农村住房建设质量稳步提高，生发生活便利化水平进一步提升。农村基本公共服务公正可及。全民笼罩、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系逐步健全，城乡基本公共服务均等化扎实推进，教育、医疗、养老等公共服务资源县乡村统筹配置、合理结构，农村基本公共服务水平不停提升。农村环境生态宜居。农村人居环境连续改善，卫生茅厕进一步普及，生活垃圾和污水得到有效处置，农村生态环境逐步好转，绿色生发生活方式深入人心。乡村风貌各具特色。乡村风貌突出乡土特征、文化特质、地域特点，既个性鲜明、富有特色又功效完备、设施完善，保留乡风乡韵、乡景乡味，留得住青山绿水、记得住乡愁。
（二）农村要缔造更多农民就地就近就业机会。现在越来越多农民选择离土不离乡，在县域内就近就地就业。2021年农民工监测视察陈诉显示，有1.62亿农民工在县域内就业，占全国2.93亿农民工总数的55%。需要全面拓宽乡村生长空间，增加县域就业容量，发动更多农民实现就地就近就业增收，努力实现：乡村就业越发充实。农业多种功效、乡村多元价值得到有效开发，乡村工业生长提供更多就近、稳定的就业岗位，农村劳动力稳定外出务工就业，农民生产经营能力、就业技能和质量显著提高。农民增收渠道越发多元。农民增收长效机制进一步健全，农民生活水平不停提高，城乡居民收入差距逐步缩小。乡村生长空间越发广阔。农村营商环境显著改善，政策支持和服务保障不停强化，种种人才留乡返乡入乡就业创业，成为发动乡村生长的主力军。
（三）农村要保持积极向上的文明民俗和安宁祥和的社会环境。乡村不仅要塑形，更要铸魂；不仅要“富口袋”，更要“富脑袋”。乡村振兴不能仅盯着经济生长和物质生活改善，忽视乡村治理和农村精神文明建设。需要在加强“硬件”建设的同时，越发注重在滋润人心、德化人心、凝聚人心的“软件”上下功夫，努力实现：乡村治理效能显著加强。农村基层党组织进一步抓实建强，党组织领导下自治、法治、德治相结合的乡村治理体系不停健全，乡村善治水平显著提高。乡风文明水平明显提升。社会主义核心价值观深入人心，优秀传统文化繁荣生长，农村移风易俗取得扎实进展，农民精神风貌全面提振，良好社会民俗蔚然成风。农村社会保持稳定安宁。农村种种矛盾纠纷有效化解，平安乡村建设扎实推进，农村社会环境始终保持稳定。
（四）都市和乡村要各美其美、协调生长。现代化进程中城的比重上升、乡的比重下降是客观规律，但城乡将恒久共生并存也是客观规律。需要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调生长、配合繁荣的新型工农城乡关系，努力实现：农民在城乡之间可进可退、自由流动。农业转移人口市民化扎实推进，都市基本公共服务逐步向常住人口全笼罩，进城落户农民的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权得到有效�；�。城乡融合生长体制机制越发完善。城乡要素自由流动制度性通道基本买通，城乡生长差距和居民生活水平差距不停缩小，以县城为重要载体的城镇化扎实推进，县域城乡融合生长取得显著进展。
三、建设宜居宜业和美乡村的重点任务
党的二十大陈诉对建设宜居宜业和美乡村进行了全面部署，提出了明确要求。要从政治高度和全局高度，抓紧抓好重点任务落实落地，推动宜居宜业和美乡村不停取得新进展新成效。
（一）构建现代乡村工业体系。工业是生长的基本。乡村“五大振兴”，工业振兴是第一位的。只有工业兴旺了，才气让农业经营有效益、成为有奔头的工业，才气让农民增收致富、成为有吸引力的职业，才气让农村留得住人、成为安居乐业的美丽家园。要做大做强种养业。始终绷紧粮食宁静这根弦，鼎力推进农业强国建设，全面落实好藏粮于地、藏粮于技战略，不停提高粮食和重要农产物供应保障水平。要促进农村一二三工业融合生长。依托农业农村资源，生长乡村二三工业，延长工业链、提升价值链，推动乡村工业生长向深度和广度进军，提高质量效益和市场竞争力。要树立发动农民就业、促进农民增收的生长导向。立足整个县域统筹规划工业生长，充实发挥种种工业园区刊行动用，科学结构生产、加工、销售、消费等环节，把工业增值环节更多留在农村、增值收益更多留给农民。要完善联农带农机制。正确掌握工商资本在生长乡村工业中的作用定位，设置好“红绿灯”，加强全过程监管，引导工商资本发挥自身优势，形成与农户工业链上优势互补、分工合作的格式，发动农民致富增收。
（二）牢固拓展脱贫攻坚结果。牢固脱贫结果是乡村振兴的前提，不仅要牢固下来，还要有进一步的生长，让脱贫群众生活更上一层楼。要牢牢守住不发生规模性返贫的底线。强化防止返贫监测帮扶机制落实，及时发现、及时预警、及时干预，把风险消除在萌芽状态，防止泛起整乡镇返贫，切实维护和牢固脱贫攻坚战的伟大成就。要更多依靠生长来牢固拓展脱贫攻坚结果。把增加脱贫群众收入作为基础措施，把促进脱贫县加快生长作为主攻偏向，统筹整合种种资源补短板、促生长，确保兜底保障水平稳步提高，确保“三保障”和饮水宁静水平连续牢固提升，不停缩小收入差距、生长差距。要健全农村低收入人口和欠发达地域常态化长效化帮扶机制。健全完善农村社会保障制度，强化救助资源整合，实施分层分类帮扶救助，筑牢兜底保障网，提高农村低收入人口抗风险能力。加大对乡村振兴重点帮扶县等欠发达地域支持力度，健全支持政策体系，形成相互促进、优势互补、配合生长的区域生长新格式。
（三）扎实稳妥实施乡村建设行动。以满足农民群众美好生活需要为引领，重点加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。要推进农村基础设施现代化建设。继续把公共基础设施建设的重点放在农村，统筹推进城乡基础设施规划建设，扎实推进农村门路、供水保障、清洁能源、农房质量宁静提升、农产物仓储保鲜和冷链物流、防汛抗旱、数字乡村等设施建设，优先部署既方便生活又促进生产的建设项目。要坚持不懈改善农村人居环境。因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处置和生活污水治理，深入推进乡村绿化美化亮化。立足乡土特征、地域特点和民族特色提升乡村风貌，注重�；ご诚绱搴吞厣窬�，传承好历史记忆，把挖掘原生态村居风貌和引入现代元素结合起来，打造各具特色的现代版“富春山居图”，防止机械照搬城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村。要促进农村基本公共服务提质增效。加快填平补齐农村教育、医疗卫生、社会保障、养老托育等基本公共服务短板，不停提高服务能力和服务水平。适应农村人口结构和社会形态变化，加大县乡村公共服务资源投入和统筹配置力度，推动形成县乡村功效衔接互补、分级解决差异问题的一体化生长格式，促进县域内基本公共服务体系连续健康生长。需要强调的是，乡村建设主要是解决“有新房没新村、有新村没新貌”问题，不是要另起炉灶搞新村建设，更不能违背农民意愿搞大规模乡村撤并、赶农民上楼。
（四）加强和革新乡村治理。乡村治理事关党在农村的执政基本和农村社会稳定安宁。必须以保障和改善农村民生为优先偏向，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的理念，不停提高乡村治理体系和治理能力现代化水平。要发挥农村基层党组织在乡村治理中的领导作用。坚定不移地加强农村基层党组织建设，全面提升农村基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。旗帜鲜明地坚持和加强基层党组织对种种乡村组织的领导，健全党组织领导的乡村治理体系，派强用好驻村第一书记和事情队，把群众紧密团结在党的周围。要健全县乡村三级治理体系功效。牢固树立大抓基层的事情导向，推动治理重心下移、资源下沉。发挥县级在乡村治理中领导指挥和统筹协调作用，强化县级党委抓乡促村职责。整合乡镇审批、服务、执法等各方面力量，提高为农服务能力。更好发挥村级组织基础作用，增强村级组织联系群众、服务群众能力。要创新乡村治理方式要领。综合运用传统治理资源和现代治理手段，推广应用积分制、清单制、数字化等治理方式，推行乡村网格化管理、数字化赋能、精细化服务。
（五）加强农村精神文明建设。农村精神文明建设相对都市滞后，主要在于适应农民群众特点的载体平台少。要创新农村精神文明建设的事情要领�；剿魍吵锿平窍缇裎拿魅诤仙さ木咛宸绞�，鼎力弘扬和践行社会主义核心价值观，加强农民思想教育和引导，有效发挥村规民约、家教家风作用，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。要加强农村公共文化阵地建设。结合农村受众和工具，增加更多具有农耕农趣农味、充满正能量、形式多样接地气、深受农民欢迎的文化产物供应。要深入推动农村移风易俗。明确顶层设计和系统谋划，找准实际推动的具体抓手和载体，划清传统礼俗和成规陋习的界限，旗帜鲜明地阻挡天价彩礼、阻挡铺张浪费、阻挡婚丧大操大办、抵制封建迷信，引导农民群众改变成规陋习、树立文明新风。
（六）加快县域城乡融合生长。与大中都市相比，在县域范围内打破城乡支解格式，率先实现城乡融合生长，成本更低、更具现实可行性。要推动形成县乡村统筹生长的格式。赋予县级更多资源整合使用的自主权，加大县乡村统筹生长力度，强化工业、基础设施、公共服务等县域内统筹结构，连续推进县域内城乡要素配置合理化、城乡公共服务均等化、城乡工业生长融合化。要加快建立健全城乡融合生长体制机制和政策体系。加强统筹谋划和顶层设计，推动在县域内基本实现城乡一体的就业、教育、医疗、养老、住房等政策体系，逐步在县域内打破城乡的界限，淡化市民农民看法，推动形成农民在工农之间自主选择、自由转换，在城乡之间双向流动、进退有据的生发生活形态，把县域打造成连接工农、融合城乡的重要纽带。
（七）健全宜居宜业和美乡村建设推进机制。建设宜居宜业和美乡村是一项恒久任务、系统工程，必须稳扎稳打、久久为功，一年接着一年干、一件接着一件抓，不行一蹴而就、急于求成。要坚持乡村建设为农民而建。坚持数量听从质量、进度听从实效，求好不求快，真正把好事办妥、实事办实，让农民群众在全面推进乡村振兴中有更多获得感、幸福感、宁静感。要建立健全自下而上、村民自治、农民加入的实施机制。充实发挥农民主体作用、更好发挥政府作用，政府要切实提供好基本公共服务，做好规划引导、政策支持、公共设施建设等，农民应该干的事、能干的事就交给农民去干，健全农民加入规划建设和运行管护的机制。要切实加强和革新事情作风。我国农村地域辽阔，各地情况千差万别、社会民俗习惯差异，再加上农村事情直接为农民服务，随时接受农民检验，来不得半点虚假。必须从实际出发，求真务实、尊重规律，紧密结合实际谋划和推进，坚决防止和阻挡种种形式主义、权要主义，坚定维护农民物质利益和民主权利，以优良作风全面推进乡村振兴。
建设宜居宜业和美乡村意义重大、任务艰巨。要越发紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移维护习近平同志党中央的核心、全党的核心职位，不停增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步强化做好新时代新征程“三农”事情的使命感责任感紧迫感，真抓实干、埋头苦干，奋力开创全面推进乡村振兴新局面，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大再起作出新的历史孝敬。（胡春华）
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